一、墓地使用权的法律属性

土地性质与使用权本质
我国土地实行公有制，即国家或集体所有。墓地使用权并非土地所有权，而是对国有或集体土地的“租赁”或“使用许可”。经营性墓地（公墓）需获得政府审批，属于特殊用途的建设用地；农村公益性墓地则依托集体土地，仅限本集体经济组织成员使用。
法律依据
依据《殡葬管理条例》和《公墓管理暂行办法》等法规，墓地使用权严禁擅自转让、买卖或用于商业开发，必须遵循“以需定建、节约用地”的原则。
二、使用权期限与续期规则

期限规定
经营性公墓：使用权期限通常为20年，部分地区可延长至50年，期限自安葬之日起计算，需注意与土地使用权年限（如住宅70年）的区别。
公益性墓地：无明确期限，但需遵守“骨灰安葬、不留坟头”等环保要求，部分地区规定若无人管理可收回土地。
续期流程与费用
到期前需向墓园管理方申请续期，一般需缴纳“管理费”（约为墓地价格的5%-10%/20年），具体标准由地方物价部门核定。若逾期未续，墓园可能按无主坟处理（需履行公告程序），因此需及时办理手续以避免权益损失。